开国时，千里无鸡鸣，你想分多少都没问题，只要种得下。
同样是在开国时，兼并十地不是事儿，甚至朝中还鼓励兼并，否则那些田地就荒芜在那里，浪费资源不是。
等人口繁衍生息，渐渐多起来后，均田制的弊端就出来了。
比如说大唐，田地多的时候，府兵们横扫天下。
经过多年休养生息，人口膨胀，加之肉食者们贪婪，无节制的兼并田地，以至于后面出生的人便面临着无地可分的窘境。
没地种，要么成为流民，要么……
每年都能听到某地有人造反，虽然转瞬就被灭了，但有心人依旧能借此看出这个天下距离动荡不远了。
民不安，长安如何能安?
民大饥，长安如何能饱?
刘琴等人的考量是正确的，但眼光差些意思。
“往北，多的是地方!”杨玄写下了自己的处置意见，小吏接过后，马上出发回桃县。
韩纪在边上，此刻才开口，“北方苦寒啊!”
“苦寒也有宝贝，先占据了再说。”
杨玄喝了一口热茶，“就算是北方无法安置大量人口，可南方呢?西方呢?东方呢?目光要放远。”
韩纪一怔，随即目露异彩，“国公的意思，以后要放眼四方?”
“守在长安城中称王称霸有意思吗?”杨玄放下水杯，说道:“这个世界很大，洛罗国方外人来长安时说过，再往西边去，还有诸国。再继续往西，据说有广袤的陆地，上面什么都有。说什么流淌着蜂蜜与牛乳。”
韩进笑道:“如此，老夫还有事做。”
这话里有话。
“怎么，想事后功成身退?”杨玄问道。
韩纪说道:“老夫一口气就被大事给吊着，等事成后，老夫本想游历天下。不过国公既然有这等志向，老夫怎能轻言退?
好歹，一身手段也该让那些异族见识一番不是!”
“什么一个想法?”杨玄问道。
“既然洛罗那边通往西方世界，那老夫好歹去看看。说不得能寻到知己。”
“洛罗国相便是权臣。”