刘宏连忙🞺与众大臣商议，下诏令董卓出兵讨伐作乱羌胡；令并州刺史丁原剿灭白波贼；让益州从🍃🅛事贾龙集聚州郡兵进讨马相、赵祗；又派出西园上军别部司马赵瑾带兵一万前去平定在巴郡作乱的板楯蛮。而剿灭于扶罗和黑山贼之事自然也就落在了刘宏的好女婿马超身上。
三月，太常刘焉趁机上表再谏州牧之事，刘宏大为意动，经与朝中重臣的仔细商议，当即委任了三位州牧，也是灵帝期间仅有的三位州牧。首先把汉室宗亲太常♿🎋刘焉派去益州为益州牧，让太仆黄婉赶赴豫州任豫州牧，提拨宗亲幽州刺史刘虞为幽州牧，自此州牧制度自王莽以来再次登上历史舞台。
马超接到朝廷诏书并没有立刻出兵，反而命令盘踞在并州上党郡的一万西凉兵原地待命，驻守箕关和壶关的张辽和黄忠亦是如此，唯有🍆乐进和陈到率领三万新军象征xi🜝🃅ng的攻打一些大肆抢夺百姓的黑山贼。
马超故意拖延了一月的，主要是安置随军而来的流民。这十万流民的安置方法和朔方郡一代黑山流民大大不同，只因马超手里已没有牲畜给他们发放，土地更不敢给他们平分。朔方那里天高皇帝远，且属于马超的封地，安置流民分土地自然没问题🕉。可上郡名义上还是并州之地，尚有朝廷机制和一些汉人豪强在这里经营屯田，若敢把这里土地平分给流民百姓定会引起天下震动！
对此，马超实行强压政策，也不剿灭那些地主豪强，但每亩地征粮十斛，想留在这里继续屯田就得每年按地交粮食。同时又划出大片土地做为军事屯田区，让法衍和马铁带领两万西凉老兵负责这一地域，十万流民暂时进行军事屯田。但他们与俘虏和奴隶大大不同，不但有人身ziyou，还可以组建家庭，分得部分劳动成果和生产工具。简单的说就是和后世六七十年代农村生🁖产队一般的集体制度。
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